"Льготная пенсия через суд"

В ноябре 2010 года в обком Профсоюза работников государственных учреждений обратилась член профсоюза, медицинская сестра Лесниковского дома-интерната для престарелых и инвалидов Бородина К.Х. с просьбой оказания правовой помощи в защите ее интересов в суде, связанных с отказом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи  с отсутствием (по мнению комиссии) требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссией не были зачтены периоды работы Бородиной К.Х. (с апреля 1985года по сентябрь 1993 года)  в должности медицинской сестры детского сада-ясли «Колосок» Курганского сельскохозяйственного института; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (1990-1992 годы); период работы в должности медицинской сестры  Лесниковского пансионата для ветеранов и инвалидов (1994 - 2005годы).

Юристом обкома  было составлено аргументированное исковое заявление и  в судебном заседании Кетовского районного суда была доказана неправомерность и необоснованность отказа Управления ПФР в Кетовском районе  в назначении досрочной трудовой пенсии Бородиной К.Х. по следующим основаниям:

В силу Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало до 01.10.1993г.) детские сады и объединенные ясли-сады, были отнесены к учреждениям, работа в которых в должности медицинской сестры дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с  п. 2.1. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств.

Детские ясли-сады состоят на бюджете органов образования либо ведомств, предприятий, совхозов, колхозов и других организаций. Лечебно-профилактическая помощь во всех детских яслях-садах, независимо от ведомственной принадлежности детского сада осуществляется органами здравоохранения.

Поэтому пункт 1 раздела 2 вышеназванного перечня и номенклатура учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. N 1000, относит детские ясли-сады, независимо от их ведомственной принадлежности к учреждениям здравоохранения, а к  должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, должность медицинской сестры.

На момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения. В силу Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004года установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до принятия нового правового регулирования.

Данная позиция предусмотрена и пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", которая так же указывает на то, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курганской области № 74 от 11.04.2003г. Лесниковский пансионат для ветеранов и инвалидов переименован в  Лесниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Правовой статус, основные направления деятельности учреждения, порядок приема, проживания и убытие ветеранов и инвалидов, финансово-хозяйственная деятельность учреждения до 11.04.2003г. закреплены в Положении о пансионате для ветеранов и инвалидов,  Уставе  дома-интерната. Проводя сравнительный анализ этих документов, видно, что содержание этих двух документов  полностью совпадает, а следовательно, характер деятельности и должностные обязанности работников учреждений, сначала пансионата, а затем дома-интерната, оставались одинаковыми.

Право гражданина на получение пенсии за выслугу лет законодатель, прежде всего, связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Работая в должности медицинской сестры сначала пансионата для ветеранов и инвалидов, а затем дома-интерната для престарелых и инвалидов, Бородина К.Х. постоянно подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой труда, связанного с медицинским обслуживанием граждан пожилого возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность медицинской сестры такого учреждения социального обслуживания, как дом-интернат для престарелых и инвалидов. Поэтому выше названный период  должен быть зачтен в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Суд, безусловно, согласился с доводами профсоюзного юриста. Спорные периоды были зачтены в специальный стаж и назначена досрочная трудовая пенсия со дня обращения в пенсионные органы, в результате чего Бородна К.Х. получила более 60 тысяч рублей.